Catanduanes Forum

CARHRIHL is the first item of the four substantive agenda of the formal peace talks between the Negotiating Panels of the Government of the Republic of the Philippines (GRP) and the National Democratic Front of the Philippines (NDFP), as contained in the Hague Joint Declaration that was signed on September 1, 1992 in the Netherlands.

Ang CARHRIHL o ang Komprehensibong Kasunduan sa Paggalang sa Karapatang-tao at Internasyunal na Makataong Batas ay ang unang komprehensibong kasunduan sa substantibong adyenda ng negosasyong pangkapayapaan sa pagitan ng NDFP at GRP, na nakapaloob sa The Hague Joint Declaration o Pinagkaisahang Deklarasyon sa The Hague noong Setyembre 1, 1992 sa The Netherlands.

The three other substantive agenda are: 1) socio-economic reforms; 2) political and constitutional reform; and 3) end of hostilities and disposition of forces.

Ang tatlong iba pang substantibong adyenda ay: 1) repormang socio-ekonomiko; 2) repormang pampulitika at konstitusyonal; at, 3) pagtigil ng labanan at disposisyon ng mga pwersa.

CARHRIHL was signed by both GRP and NDFP Negotiating Panels on March 16, 1998 in the Hague, The Netherlands because of the following considerations:
1) The respect for human rights & international humanitarian law is of crucial importance and urgent necessity in laying the ground for a just and lasting peace;
2) The prolonged armed conflict in the Philippines necessitates the application of the principles of human rights and the principles of international humanitarian law;
3) There is a need for effective mechanisms and measures to uphold, protect and promote human rights and the principles of international humanitarian law in a comprehensive agreement; and,
4) The CARHRIHL affirms the human rights provisions in the 1987 Constitution and the Universal Declaration of Human Rights.

Dahil sa makasaysayang katotohanan na matagal nang nilalabag nang walang pakundangan ang karapatang-tao sa bansa, ang dahilan sa pagbubuo ng CARHRIHL ay ang pangangailangang itaguyod, palawakin at garantiyahan ang mga demokratikong karapatan at kalayaan ng mamamayan, laluna ng masang anakpawis ng mamggagawa at magbubukid. "Bukod pa rito, dahil sa kalagayang may matagalang armadong tunggalian, kinikilala ng dalawang partido ang pangangailangan ng paglapat ng internasyunal na makataong batas" sa kondukta ng digmaan. Sa pagbuo ng CARHRIHL, pinagtibay ng dalawang partido ang kanilang palagian at tuloy-tuloy na mutwal na komitment na igalang ang karapatang-tao at internasyunal na makataong batas at kilalanin ang kani-kaniyang mabuting hakbang at hangarin na tumalima at tumupad sa internasyunal na makataong batas.

CARHRIHL is a welcome agreement for the Filipinos because:
1) CARHRIHL does not only hold government state actors accountable for violations of human rights and international humanitarian law, but also non-state actors particularly the CPP/NPA/NDF;
2) If properly observed, the rules under CARHRIHL will make the armed conflict between the GRP and the CPP/NPA/NDF more humane;
3) If properly observed, CARHRIHL will fully protect civilians caught in the armed conflict; and,
4) The compliance is closely monitored by the Joint Monitoring Committee of the GRP and the CPP/NPA/NDF.

Ang (CARHRIHL) negosasyong pangkapayapaan ay magiging kapaki-pakinabang lamang sa mamamayan kung:
1) Haharapin nito at sisikaping lutasin ang mga ugat ng armadong tunggalian o digmaang sibil;
2) Makapagpapalakas ito, hindi makapagpapahina, sa mga puwersang nakikibaka para sa makatarungang panlipunang pagbabago; at,
3) May makakamit na tiyak at kagyat na pakinabang ang mamamayan sa pagtigil ng armadong tunggalian o digmaang sibil.

Objectives of the CARHRIHL
1) To guarantee the protection of human rights (HR) to all Filipinos under all circumstances, especially the workers, peasants and other poor people;
2) To affirm and apply the principles of international humanitarian law (IHL) in order to protect the civilian population and individual civilians, as well as persons who do not take direct part or who have ceased to take part in the armed hostilities, including persons deprived of their liberty for reasons related to the armed conflict;
3) To establish effective mechanisms and measures for realizing, monitoring, verifying and ensuring compliance with its provisions;
4) To pave the way for comprehensive agreement on economic, social and political reforms that will ensure the attainment of a just and lasting peace.

Nilalayon ng CARHRIHL na:
1) Garantiyahan sa lahat ng sirkumstansya ang proteksyon ng mga karapatang-tao ng lahat ng mamamayang Pilipino, laluna ng mga manggagawa, magbubukid, at iba pang maralitang mamamayan;
2) Pagtibayin at ilapat ang mga alituntunin ng internasyunal na makataong batas upang mapangalagaan ang populasyong sibilyan at mga indibidwal na sibilyan, gayundin ang mga taong hindi tuwirang kalahok o tumigil na sa paglahok (o wala nang kapasidad na lumahok) sa armadong labanan, kabilang ang mga taong pinagkaitan ng kanilang kalayaan sa mga dahilang may kaugnayan sa armadong tunggalian (mga bihag ng digma)
3) Magtayo ng epektibong mekanismo at paraan upang ipatupad, imonitor, iberipika at tiyakin ang pagtalima sa mga probisyon ng CARHRIHL; at,
4) Hawanin ang daan para sa komprehensibong kasunduan sa mga reporma sa ekonomiya, lipunan at pulitika na titiyak sa pagtatamo ng makatarungan at pangmatagalang kapayapaan.

The Joint Monitoring Committee (JMC) shall be composed of three members to be chosen by the GRP Panel and three members to be chosen by the NDFP Panel. Each party shall nominate two representatives of human rights organizations to sit in the committee as observers and to do so at the pleasure of the monitoring party. The committee shall have co-chairpersons who shall serve as chief representatives of the parties and shall act as moderators of meetings. The Co-Chairpersons shall receive complaints of violations and all pertinent information’s and shall initiate requests or recommendations for the implementation of the agreement to the different agencies of government involved. Upon its approval by consensus, the committee shall request the investigation of a complaint by the Party concerned and make recommendations. By consensus, it shall make reports and recommendations on its work to the negotiating panels.

Ang JMC ay binubuo ng tigatlong kagawad mula sa NDFP at GRP. Gayundin, ang NDFP at GRP ay humirang ng tagalawang kinatawan mula sa mga organisasyon ng karapatang-tao na uupo sa JMC bilang tagamasid o observers at naglilingkod ayon sa kasiyahan ng partidong humirang sa kanila.
Ang kapwa-tagapangulo ng JMC ay mga kinatawan mula sa NDFP at GRP. Sila ay nagsisilbi bilang punong kinatawan ng mga partido at gagampan bilang tagapagdaloy sa mga pulong nito. Ang mga tagamasid ay maaaring dumalo sa mga pulong at makilahok sa usapan ngunit wala silang karapatang bumoto.
Ang mga kapwa-tagapangulo ng NDFP at GRP ay tatanggap ng mga reklamo ng diumano'y paglabag ng karapatang-tao at internasyunal na makataong batas at lahat ng kaukulang impormasyon at magsasagawa ng mga kahilingan o rekomendasyon para sa implementasyon ng kasunduan.
Kapag nagkaroon ng konsensus, ang JMC ay hihiling sa Partidong inireklamo na imbestigahan ang reklamo at gagawa ng mga rekomendasyon. Sa pamamagitan din ng konsensus, ang JMC ay mag-uulat at magrerekomenda ukol sa gawain nito sa mga partido.

This is the first of the series which I will be updating to complete the whole content of the primer...

Source:
(English Version) Primer on the Comprehensive Agreement on Respect for Human Rights and International Humanitarian Law (CARHRIHL) and the Joint Monitoring Committee (JMC)
by: Office of the Presidential Advisers on the Peace Process (OPAPP)
(Tagalog Version) Praymer Hinggil sa CARHRIHL Joint Monitoring Committee (JMC) at Joint Secretariat (JS) ng JMC
ng: National Democratic Front of the Philippines (NDFP) Human Rights Monitoring Committee